Plataforma colaborativa para analizar y divulgar el impacto
de la actuación de los diferentes mecanismos de la CIDH
Boletín No. 4 30 de diciembre de 2024
VI Foro del Impacto del Sistema Interamericano
para la protección de los derechos humanos en la región
a 65 años de la creación de la CIDH
El 11 de abril de 2024 se llevó a cabo el VI Foro del Sistema Interamericano de Derechos Humanos, el cual estuvo compuesto de tres paneles donde participaron juristas especialistas en el SIDH, funcionarias y funcionarios de la Corte IDH y CIDH, así como personas de la sociedad civil. Estos paneles abordaron temas novedosos enfocados en el impacto de la SIDH, democracia y derechos humanos y otros temas emergentes.
La realización de foros del Sistema Interamericano de Derechos Humanos es una iniciativa conjunta de la Corte IDH y la CIDH que se desarrolla anualmente desde 2017. Su objetivo es ampliar y profundizar el diálogo de la CIDH y la Corte IDH con diversos actores como la sociedad civil, academia, Estados y otros sobre temas claves relacionados con el Sistema Interamericano.
Panel “Aportes e impacto del Sistema Interamericano para la protección de los derechos humanos en la región”
En el panel “Aportes e Impacto del SIDH para la protección de los derechos humanos en la región” participaron los Comisionados Andrea Pochak y Arif Bulkan; la Exjueza de la Corte IDH, la señora Elizabeth Odio Benito; y el Presidente del Consejo Permanente de la OEA, Chet Donovan Neymour.
En su intervención, la Comisionada Andrea Pochak resaltó el compromiso de la CIDH con la defensa de los derechos humanos y destacó el impacto de las decisiones de la CIDH y Corte IDH en el impulso de cambios significativos en los sistemas jurídicos de la región, para combatir la impunidad en contextos de dictaduras y de violaciones a derechos humanos, en países como Argentina en 2005, Chile en 2010, El Salvador en 2016 y Bolivia en 2019.
También detalló cómo la CIDH ha impulsado medidas para garantizar el acceso a la información sobre violaciones de derechos humanos, lo cual llevó a importantes cambios legislativos en Honduras en 2022, en cumplimiento a las recomendaciones del Informe de País publicado en 2019. En el mismo sentido, destacó el proceso del desarrollo del concepto de reparación integral.
Por su parte, el Comisionado Arif Bulkan resaltó el papel de la CIDH en la protección y promoción de los derechos de los pueblos indígenas en las Américas durante más de 50 años. En esta trayectoria, la CIDH ha emitido resoluciones, recomendaciones e informes en la materia, como la Resolución No. 12 de 1985, que delineó la importancia de preservar la identidad cultural de los pueblos indígenas, y la creación de la Relatoría sobre los Derechos de los Pueblos Indígenas en 1990. Destacó el rol de las visitas in loco a comunidades indígenas que han permitido verificar la situación y necesidades de la región para generar recomendaciones. En ese sentido, expresó
que este recorrido histórico puede ver su culminación con la aprobación de la Declaración Americana sobre los Derechos de los Pueblos Indígenas en 2016. Sin embargo, subrayó la necesidad de acciones continuas para proteger y promover estos derechos.
La exjueza de la Corte IDH, Elizabeth Odio Benito, habló de los desafíos que enfrentó la Corte IDH en cumplimiento de sus funciones, como la falta de recursos. Refirió que pese a los obstáculos, la Corte IDH emitió importantes sentencias, tales como la sentencia en el Caso Velásquez Rodríguez Vs. Honduras en 1988, la cual marcó un inicio firme para la Corte. Además, refirió que los trabajos de la Corte IDH se reflejan desde la rápida respuesta a la pandemia hasta el establecimiento de estándares mediante sentencias y opiniones consultivas que han impactado en las legislaciones nacionales. Por ejemplo, los estándares para la protección de derechos humanos de las mujeres, con aborde de casos de violencia de género y los estándares relacionados con los derechos reproductivos y la violencia sexual, como en el caso Masacre Plan de Sánchez vs Guatemala y el Caso del Penal Miguel Castro Castro vs Perú.
Para cerrar el panel, el Presidente del Consejo Permanente de la OEA, Chet Donovan Neymour, resaltó la importancia de la adopción de la Declaración Americana de los Derechos Humanos en 1948 y el papel crucial de la OEA para establecer normas centradas en la dignidad humana. En cuanto a los desafíos de la CIDH, resaltó la necesidad de abordar el financiamiento y la erosión de la confianza en las autoridades gubernamentales y reconoció el papel fundamental del SIDH en la promoción de la transparencia y el acceso a la justicia, a través de la capacitación y apoyo a los demandantes.
Panel “Democracia y derechos humanos:
impacto de la SIDH y desafíos actuales”
El segundo panel sobre “Democracia y Derechos Humanos” contó con la participación de la Jueza Patricia Pérez Goldberg, el Segundo Vicepresidente de la CIDH, Comisionado José́ Luis Caballero Ochoa y el Comisionado Stuardo Ralón. Como persona experta invitada participó Helen Mack Presidenta de la Fundación Myrna Mack.
Para dar apertura a este segundo panel, la Jueza Patricia Pérez Goldberg se refirió a los principales retos que enfrentan las democracias en la actualidad, tales como el aumento de autoritarismos, el cambio climático, la compleja incorporación de nuevas tecnologías, la manipulación y quiebre del espacio público, así como desafíos de la privacidad y autonomía. Estas amenazas afectan la democracia al marginar sectores excluidos del debate público, lo que requiere una reflexión profunda dentro del SIDH. Señaló que las sociedades democráticas, los derechos individuales y el Estado de Derecho constituyen un marco inseparable, donde cada componente se relaciona y potencia entre sí. Asimismo, detalló cómo la institucionalidad democrática se refleja en las funciones ejecutiva, legislativa y judicial.
Posteriormente, el Comisionado José Luis Caballero se centró en la importancia de las personas defensoras de los derechos humanos en las democracias al monitorear y fiscalizar el funcionamiento estatal, esencial para el fortalecimiento de las democracias. No obstante, refirió que las personas defensoras enfrentan una grave violencia en la región, que persiste debido a altos índices de impunidad. Tras esta situación, la CIDH estableció la Unidad temática de Defensores y Defensoras de Derechos Humanos en 2001, seguida de la Relatoría sobre la situación de las defensoras y defensores de derechos humanos en 2011. La CIDH ha emitido informes y recomendaciones específicas para garantizar la reparación y la prevención de violaciones a los derechos humanos de las personas defensoras. A modo de cierre, reconoció la necesidad de fortalecer su trabajo y el del SIDH ante la continuidad y agravamiento de las
violaciones a los derechos humanos contra este grupo.
Por su parte, el Comisionado Stuardo Ralón, recalcó que los derechos humanos, el Estado de derecho y la democracia son elementos esenciales para alcanzar la estabilidad y el desarrollo, por lo cual la CIDH incorporó la institucionalidad democrática y los derechos humanos como ejes en su Plan Estratégico 2023-2027. Además, la CIDH publicó un Compendio sobre Institucionalidad democrática, Estado de derecho y derechos humanos para fortalecer las capacidades estatales en la implementación de políticas públicas con enfoque en derechos humanos. Reconoció los avances en institucionalidad democrática y participación en algunos países de la región e instó a los Estados a seguir aplicando medidas en línea con las decisiones interamericanas y ofrece cooperación técnica para avanzar. Destacó la existencia de desafíos como el debilitamiento de la institucionalidad democrática y del poder judicial que puede afectar el equilibrio del Estado democrático de Derecho.
Luego, Helen Mack se centró en la relación imprescindible entre democracia y derechos humanos como premisa fundamental, destacando que, sin democracia, los derechos humanos carecen de vigencia real. En ese sentido, expresó que la Comisión ha desempeñado un papel crucial en documentar y evidenciar las violaciones de derechos humanos desde la década de 1960 hasta la de 1970, que incluye casos como el de Mirna Mark, una desaparición forzada en Guatemala en 1970. Estas sentencias no solo buscan reparar el daño causado, sino también implementar medidas para prevenir la repetición de tales actos. Señaló que, si bien es importante destacar la progresividad de los derechos humanos en la región, también es clave reconocer los retrocesos y las medidas contrarias a la democracia. Manifestó que el papel del SIDH sigue siendo crucial para garantizar la protección de estos derechos.
Panel "Temas emergentes"
El tercer panel de “Temas Emergentes” contó con la presencia de la Jueza Verónica Gómez, el Primer Vicepresidente de la CIDH, Comisionado Carlos Bernal Pulido, la Comisionada Gloria De Mees y Claudia Martin, de la American University y Patrycja Sasnal, relatora del informe de Naciones Unidas sobre cambio climático.
Para comenzar la discusión, Verónica Gómez, Jueza de la Corte IDH, ofreció una visión histórica sobre los cambiantes temas emergentes de preocupación de la humanidad, desde la seguridad y la convivencia hasta el cambio climático y la discriminación. Destacó la importancia de la movilidad, la ciencia y la tecnología, la educación, el consenso como herramientas para abordar estos problemas a lo largo del tiempo, junto con la evolución de la autoridad y la ley, desde la religión hasta las constituciones modernas. Relacionó este progreso con la era de las constituciones y el camino hacia la igualdad, destacando los esfuerzos por garantizar la ciudadanía de mujeres y grupos étnicos diversos. Sin embargo, señaló nuevos desafíos emergentes, como la tecnología de la información y los modelos de negocio no regulados. Asimismo, enfatizó la importancia de la sustentabilidad y la necesidad de repensar nuestras economías y formas de vida.
Seguidamente, el Comisionado Carlos Bernal destacó tres temas emergentes de discusión. El primero abarcó la intersección de derechos humanos, empresas y protección de inversiones. Refirió que la CIDH ha explorado esta área, por ejemplo, en su Informe temático sobre "Empresas y Derechos Humanos: Estándares Interamericanos”. Profundizó sobre los actuales desafíos de la interacción entre los tratados de inversión y comercio y los derechos humanos. Como segundo tema, destacó el vínculo entre derechos humanos, cambio climático y transición energética. Ante la crisis climática, recalcó el papel del SIDH, especialmente con la Opinión Consultiva 23/17 de la Corte IDH y la Resolución 3/2021 de la CIDH sobre Emergencia Climática. Por último, recalcó los desafíos en la protección de los derechos humanos en la sociedad digital, especialmente en la preservación de
la privacidad, protección de datos, libertad de expresión y accesibilidad, y señaló la importancia de una implementación ética de la tecnología.
Posteriormente, la Comisionada Gloria De Mees se centró en los desafíos en la protección de los derechos humanos de las personas afrodescendientes frente al cambio climático. La Comisionada destacó que las comunidades afrodescendientes a menudo residen en áreas menos desarrolladas con acceso limitado a servicios públicos, lo que los hace más susceptibles a desastres naturales, lo cual se ejemplifica en la situación actual del "Pasillo del Cáncer" de Luisiana. En este contexto, destacó el papel crucial de la SIDH en abogar por los derechos humanos de las personas de ascendencia africana y garantizar que las políticas climáticas y de reducción de riesgos incorporen una perspectiva de justicia étnico-racial, por ejemplo, a través de iniciativas como la Resolución No. 03/2021 y el Acuerdo de Escazú, el cual enfatiza la responsabilidad de los Estados de asegurar una participación abierta e inclusiva en la toma de decisiones ambientales.
Finalmente, Patrycija Sasnal ofreció una detallada exposición sobre la geoingeniería como una nueva tecnología para abordar la protección climática. Relató cómo el informe advierte que aunque las tecnologías para remover el dióxido de carbono de la atmósfera y fertilizar los mares intentan abordar la crisis climática, estas son insuficientes, ineficientes y financieramente insostenibles. Además, señaló que estas tecnologías pueden generar riesgos físicos, sociales, económicos y políticos para las generaciones presentes y futuras y específicos para grupos vulnerables. Enfatizó la importancia de considerar los riesgos físicos, sociales, políticos y éticos, incluido el riesgo moral de desviar la atención y los recursos lejos de la reducción de emisiones. Destacó que los estándares y obligaciones en derechos humanos deben guiar las decisiones relacionadas con la geoingeniería, fortaleciendo la participación pública y la confianza en la toma de decisiones, subrayando la necesidad de considerar el conocimiento científico y el conocimiento indígena y local.
