Departamento para la Gestión Pública Efectiva

  • Uriel Márquez Carrasco, Subsecretario de la Función Pública y representante de México ante el Comité de Gobernanza Pública y del Observatorio de la Innovación de la OCDE. Anteriormente, ha ocupado cargos importantes dentro de la administración pública mexicana, entre ellos destacan, el haber sido Titular de la Unidad de Políticas de Mejora de la Gestión Pública (2009); Titular del Área de Auditoría, Control, Evaluación y Buen Gobierno en la Secretaría de Relaciones Externas (2005-2008); Coordinador del Gabinete Social así como del de Seguridad Pública en el Gobierno Municipal de ciudad Juárez (2002-2004); y Director de Planeación Estratégica de la Dirección General de Policía de Ciudad Juárez (1995-1998).

    Asimismo, el Sr. Márquez ha sido representante de México ante diversos organismos internacionales, destacando la recepción de los dos Premios de las Naciones Unidas en 2011, en cuanto a la Excelencia en el Servicio Público otorgados a la Secretaría de la Función Pública en materia de prevención de la corrupción y en la categoría de la promoción de la participación ciudadana con el proyecto del concurso para identificar el trámite más inútil.
  • Pabel Muñoz, Subsecretario General de Democratización del Estado de la Secretaría Nacional de Planificación y Desarrollo del Gobierno del Ecuador. Anteriormente, ocupó diversos cargos en la administración pública de Ecuador. Ha sido Viceministro del Ministerio de Inclusión Económica y Social (MIES); así como Secretario General de Planificación del Municipio del Distrito Metropolitano de Quito. Sus actividades se han relacionado con la planificación integral del desarrollo en el país.

    El Sr. Pabel Muñoz ha realizado estudios de especialidad relacionados al Desarrollo Regional a través de la Descentralización en la Región Andina, dirigido por la Agencia Internacional de Cooperación de Japón en Tokio; y a la Evaluación de Proyectos e Impacto Ambiental, dirigido por el Instituto Centro Americano de Administración de Empresas, INCAE, Costa Rica.
  • Juan Ricardo Ortega,  Director de la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN) de Colombia. Anteriormente, ha ocupado cargos importantes en la administración pública colombiana como el de Director del Departamento de Estudios Económicos del Departamento Nacional de Planeación (DNP) y Secretario de Hacienda en el Distrito Capital. El Sr. Ortega ha sido Asesor Senior del Presidente del BID, el Sr. Luis Alberto Moreno.
  • Martin Forst, Jefe de la División de Gobernabilidad y Asociaciones de la Dirección de Gobernanza Pública y Desarrollo Territorial de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE). Desde 1992, ha ocupado diversos cargos dentro de la OCDE, como Jefe del Programa de Desarrollo Empresarial y Buen Gobierno para el Desarrollo en el Medio Oriente y África del Norte.

    El Sr. Forst ha desarrollado actividades relacionadas con el desarrollo estratégico y la gestión de temas laborales comprendidos en los indicadores de la gestión pública regional; además fomentó la adhesión de países no miembros a las actividades de la OCDE.
  • Víctor Rico Frontaura, Director Corporativo de Desarrollo Institucional y Asuntos Especiales del Banco de Desarrollo de América Latina (CAF). Anteriormente, fue Secretario de Asuntos Políticos de la OEA (2009-2012). El Sr. Rico ha desempeñado labores como Director y Subsecretario de la Dirección General de Integración; Viceministro de Relaciones Económicas Internacionales, Vicecanciller y Cónsul General-Embajador de Bolivia en Santiago de Chile.

    Asimismo, el Sr. Rico ha sido Negociador de los Acuerdos de Libre Comercio de Bolivia con el MERCOSUR y México y Representante Plenipotenciario en la Comisión de Ministros de Comercio Exterior de la Comunidad Andina de Naciones (CAN).
  • Carlos Santiso, Jefe de la División de Capacidad Institucional del Estado del Banco Interamericano de Desarrollo (BID) desde 2011. Allí supervisa el apoyo del BID a la Modernización del Estado, el Fortalecimiento de la Gestión del Sector Público y la Promoción de la Seguridad Ciudadana y la Justicia en la Región. Entre 2007 y 2011, fue Gerente de Sector de la División de Gobierno en el Banco Africano de Desarrollo y  entre 2002-2007, fue asesor de gobierno y finanzas públicas en el Departamento del Reino Unido para el Desarrollo Internacional.
    El Sr. Carlos Santiso ha realizado labores en varios países de la región, en África e incluso en varias instituciones financieras multilaterales y agencias bilaterales de ayudas relacionadas con la política de capacidades gubernamentales.
  • Kevin Casas-Zamora, Secretario de Asuntos Políticos de la OEA. Anteriormente, ha ocupado el cargo de Ministro de Planificación Nacional y Política Económica y entre 2006 y 2007 ha sido Segundo Vice-Presidente de Costa Rica.
    Asimismo, el Sr. Casas-Zamora ha realizado labores como Oficial de Programas de la Fundación Arias para la Paz y el Progreso Humano, y Coordinador General del Informe Nacional de Desarrollo Humano de Costa Rica del Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD). En 2007, el Dr. Casas fue seleccionado por el Foro Económico Mundial como miembro de la red de Jóvenes Líderes Globales.
  • Frank Brunetta, Defensor del Pueblo para Adquisiciones del Gobierno de Canadá. Sus responsabilidades incluyen proporcionar mecanismos independientes de supervisión, probidad y transparencia de las operaciones del Departamento.
    Desde su ingreso en la función pública en 1978, el Sr. Brunetta ha trabajado en diversos puestos de Agricultura y Agroalimentación de Canadá donde ocupó los cargos de Director General, Iniciativas Especiales y Director General de Auditoría y Evaluación.  
  • Patricia Sinclair McCalla, Jefe Ejecutiva de la Unidad de Transformación del Sector Público en la Oficina del Gabinete del Gobierno de Jamaica. Sus responsabilidades incluyen dirigir la racionalización y reestructuración del sector público en Jamaica.
    La Sra. Patricia Sinclair McCalla ha presidido varios Comités relacionados a la función pública y ha prestado servicio como miembro de varias Juntas del Sector Público. Asimismo, ha ocupado cargos como Secretaria Permanente para tres (3) Primeros ministros de Estado y fue Directora del Plan Nacional de Seguros y de la Junta de asuntos para la Mujer.
  • Carlos Ríos Canales, Coordinador de la Unidad Presidencial de Gestión del Cumplimiento del Gobierno de Chile. Sus responsabilidades comprenden asegurar que se cumplan los compromisos establecidos en el Programa de Gobierno bajo un modelo de gestión orientado a producir resultados en el corto plazo.

    Anteriormente, el Sr. Carlos Ríos ha realizado actividades relacionadas a las finanzas y la planificación estratégica en la Gerencia de Planificación y Control de Chilectra. Entre 2006 y 2007, ha realizado labores en la Corporación Municipal de Puente Alto como responsable de la implementación de un modelo Balanced Scorecard aplicado a la administración de los establecimientos de educación municipal.
  • Jean Philippe Pening Gaviria, Director de Infraestructura y Energía Sostenible del Departamento de Planeación Nacional de Colombia. Sus responsabilidades comprenden orientar, participar y promover la formulación, seguimiento, control y evaluación a la ejecución de políticas, planes, programas, estudios y proyectos de inversión, conjuntamente con los organismos y entidades relacionadas.

    El Sr. Pening ha ocupado diversos cargos en la Administración Pública de Colombia, entre los cuales destacan ser Asesor en la Presidencia de la República de Colombia (2009-2010), Asesor en el Proyecto de Modernización de la Administración Financiera del Sector Público (2002-2003), y Asesor en el Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) en temas relacionados al área catastral y evaluación de políticas de vivienda en Colombia (2001-2002).
  • María Fernanda Trigo, Directora del Departamento para la Gestión Pública Efectiva de la Secretaría de Asuntos Políticos (SAP) de la OEA. Anteriormente, ha ocupado el cargo de Subdirectora del Departamento de Sustentabilidad Democrática y Misiones Especiales de  la SAP/OEA.

    La Sra. Trigo ha realizado labores en la OEA desde 1999, siendo parte del equipo inicial de la Secretaría de Cumbres de las Américas, prestando apoyo a los Gobiernos en la organización, elaboración y negociación de los documentos de las Cumbres de Quebec (2001), Monterrey (2004) y Mar del Plata (2006).

El Secretario de Asuntos Políticos de la Organización de los Estados Americanos (OEA), Kevin Casas-Zamora, destacó la importancia de la Gestión Pública Efectiva para garantizar la gobernabilidad democrática en la región.  

La exposición tuvo lugar en el seminario “Experiencias Innovadoras en Gestión Pública Efectiva y Estrategias de Cooperación Regional” organizado por el Departamento para la Gestión Pública Efectiva. En el mismo, expositores de seis (6) Estados Miembros como Canadá, Chile, Colombia, Ecuador, México y Jamaica quienes presentaron experiencias innovadoras en la Gestión Pública; junto a representantes de distintas organizaciones internacionales como el Banco Interamericano de Desarrollo (BID), el Banco de Desarrollo de América Latina (CAF) y la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE). Cabe mencionar, que dieciocho (18) Estados Miembros participaron a través de representantes de sus Misiones.  

Durante el seminario se presentaron iniciativas de los países de la región relativas a la coordinación interinstitucional, reforma fiscal, actualización de los registros civiles, gobierno electrónico, planificación estratégica y acceso a la información pública.  

En este sentido, se recalcó la necesidad de establecer espacios de intercambio de experiencias y aprendizaje que fortalezcan las administraciones públicas, la gobernabilidad democrática y la democracia.  

Asimismo, se invitó a los Estados a impulsar mecanismos de cooperación horizontal y multilateral como un proceso de revisión inter-pares que permita analizar y replicar en condiciones de igualdad, mutuo respeto y evitando cualquier intromisión, experiencias en Gestión Pública Efectiva.  

Seminar Por último, se ha realizado la publicación de un documento en relación al Seminario Internacional, que comprende las exposiciones y conclusiones sobre la importancia de una efectiva gestión pública en la región. Para acceder al documento, favor de hacer clic aquí.

1 - La gestión pública efectiva contribuye a la legitimidad de la gobernabilidad democrática.

  • La gobernabilidad democrática se fortalece si los gobiernos electos democráticamente cuentan con un aparato estatal que pueda atender y  responder de manera transparente, eficiente y efectiva a las demandas ciudadanas de manera sostenible.
  • Por esta razón, uno de los actuales desafíos de nuestros países es el de encontrar iniciativas que garanticen la provisión de los serviciospúblicos -de forma eficiente, eficaz, y transparente- así como la incorporación de todos los segmentos de la sociedad en el desarrollo de las políticas públicas. Todo esto en el marco de una amplia agenda democrática sustentada en la Carta Democrática Interamericana.
  • Asimismo, también se requiere que los ciudadanos sean participantes activos en la construcción de una sociedad democrática. Es decir asumir una corresponsabilidad en el ejercicio de la ciudadanía que implica el reconocimiento y ejercicio de derechos pero también el cumplimiento de deberes sin los cuales la vida en sociedad no sería posible.
  • En suma, concluimos que es importante transitar a una democracia plena de ciudadanos. Es decir lograr una gestión pública que no tenga por objetivo solamente el prestar servicios a los ciudadanos, sino en hacer gestión pública con los ciudadanos.    

2 - Los diferentes países de las Américas han desarrollado iniciativas para la reforma de sus administraciones que requieren ser difundidas y compartidas.

    Ese es el espíritu de este seminario y por eso quisiera resaltar:

      •  el  Modelo de Administración de Proyectos para la Innovación en el Servicio Público de México que está basado en la evaluación del desempeño del gobierno a través de proyectos y tomando en cuenta la participación ciudadana.
      • Del mismo modo fue muy interesante conocer el proceso de Transformación del Estado en Ecuador (2007 – 2012) y cómo a partir de la definición de la Visión Nacional del Buen Vivir han emprendido un conjunto de reformas desarrollando iniciativas innovadoras como la de los Ministerios Coordinadores.
      • Exposición Sr. Ortega Colombia nos ha mostrado los importantes avances en los procesos de recaudación tributaria en Colombia. Asimismo hizo énfasis en la necesidad que existe de emprender reformas que ayuden a sostener fiscalmente a los gobiernos para que estos puedan contribuir a reducir la desigualdad.
      • la exposición del señor Brunetta nos mostró el trabajo de una institución muy particular que es el Ombudsman de las adquisiciones del Canadá que se encarga de procurar la transparencia en las compras públicas. Sin duda una exposición muy interesante que invita a seguir profundizando en el tema y ver sus condiciones de replicabilidad
      • Asimismo, fue muy interesante conocer los importantes esfuerzos que se realizan en Jamaica para reformar su administración,  entre ellos la elaboración de una Estrategia para Reestructurar el Sector Público. En ese sentido tomamos nota sobre su sugerencia para establecer una comunidad o grupos de expertos que compartan ideas innovadoras y permitan asistir en la solución de problemas.
      • En ese mismo sentido fue muy interesante conocer la experiencia del gobierno de Chile que ha creado un “Delivery Unit” como una unidad especializada en técnicas de gestión con la finalidad de asegurar que se alcancen las metas del programa de gobierno.
      • Finalmente, también quisiera recoger los aportes de la exposición del Señor Penning de la Dirección Nacional de Planeación de Colombia en relación al Plan Vive Digital y la Estrategia Colombia en Línea que ha permitido el desarrollo de distintas iniciativas de gobierno electrónico siendo una herramienta de transparencia y participación del Estado Colombiano.

    En todas estas presentaciones, podemos ver que se destacan los esfuerzos de involucrar la participación ciudadana, ya sea en la evaluación del desempeño del gobierno, en la elaboración de planes de desarrollo y de políticas públicas. 

3 - Existen espacios para mejorar la cooperación entre organismos de cooperación multilateral en materia de gestión pública.

  • Considerando las exposiciones de los distinguidos representantes del BID, de la OECD, y de la CAF es evidente que existen posibilidades y  espacio de diálogo y trabajo conjunto entre las diferentes instituciones de cooperación multilateral.
  • Fue muy gratificante conocer iniciativas como los procesos de revisión interpares aplicados a la gestión pública que actualmente desarrolla la OECD y además ver que esta experiencia esta siendo replicada en otras latitudes como en el caso de los países miembros del MENA.
  • Del mismo modo fue muy interesante la exposición sobre las actividades de promoción a la innovación en gestión pública que desarrolla el Banco Interamericano de Desarrollo BID en particular sus avances en la construcción de marcos analíticos y de diagnóstico para distintos temas de gestión pública.
  • En ese mismo sentido, saludamos la iniciativa y la agenda que la CAF empieza a trabajar en los temas de desarrollo institucional y coincidimos que existe mucho trabajo de coordinación y complementariedad que podemos realizar. 
  • Asimismo, el Secretario de Asuntos Políticos de la OEA ha resaltado la importancia que tiene la gestión pública con la marcha y el desarrollo de la democracia. Destacando, a su vez algunas herramientas que tiene nuestro Departamento para fortalecer la gestión publica efectiva como son las Guías de Estrategias y Mecanismos para la Gestión Pública Efectiva y las Guías de Transparencia y Acceso a la Información, los 21 cursos sobre Gestión Pública en la cartera del Campus Virtual de la OEA, los boletines sobre compras gubernamentales,  o los trabajos en cuanto a modernización y fortalecimiento de las entidades de registro civil.
  • En ese sentido consideramos que es posible plantear esquemas de trabajo conjunto que permitan combinar las ventajas comparativas de cada una de nuestras instituciones. Es decir el trabajo de diálogo político y de fomento de la cooperación en democracia de la OEA con oportunidades de cooperación técnica y financiamiento que pueden ofrecer otras organizaciones cooperantes, así como las propias instituciones de cooperación de países donantes. 

4 - Existen oportunidades para la creación de espacios de dialogo que fortalezcan la cooperación horizontal y multilateral entre los países de las Américas.

  • Atendiendo a las experiencias de los países y de los organismos internacionales expuestas en este seminario consideramos que existe la posibilidad de avanzar en nuevos canales de cooperación.
  • Principalmente con un mayor impulso y facilitación de la cooperación horizontal entre sus miembros, a través de espacios de dialogo y aprendizaje mutuo, mecanismos o estrategias más institucionalizadas y activas en las que se puedan considerar marcos analíticos de temas de gestión pública.
  • A la fecha un mecanismo de este tipo no existe en nuestra región y sin duda la OEA daría un importante paso si es que aprovechando sus posibilidades de convocatoria y su condición de principal foro de diálogo político en el Hemisferio, pudiera albergar un espacio de dialogo y análisis en el que en condiciones de igualdad, y mutuo respeto, los países en forma voluntaria pudieran compartir y analizar  iniciativas en gestión pública, generándose oportunidades de mutuo aprendizaje en beneficio de todos los países de las Américas.
  • Esperando continuar con el dialogo que hemos iniciado hoy en estos temas, les agradezco mucho por su presencia y participación en este seminario.

Maria Fernanda Trigo
Directora
Departamento de Gestión Publica Efectiva
Secretaria de Asuntos Políticos
Organización de los Estados Americanos