La CIDH publie son rapport sur les droits humains au Guatemala

1 décembre 2025

Washington, DC — La Commission interaméricaine des droits de l'homme (CIDH) publie le rapport « Situation des droits humains au Guatemala », fruit d'une visite in loco effectuée entre le 22 et le 26 juillet 2024. Ce document analyse les défis structurels qui affectent la jouissance et l'exercice des droits humains dans ce pays. Il s'intéresse en particulier à ceux liés au processus d'affaiblissement des institutions démocratiques et de l'indépendance judiciaire dans le pays, depuis la dernière visite effectuée en 2017, avec des mises à jour jusqu'en 2025.

La CIDH conclut que le Guatemala est confronté à de graves menaces pour la gouvernance et l'État démocratique de droit, en raison du contrôle de certaines institutions étatiques par des acteurs externes, politiques et économiques, articulés autour d'intérêts qui cherchent à perpétuer les privilèges et à garantir l'impunité.

Le rapport rend compte de la manière dont le ministère public s'est écarté de son mandat constitutionnel et légal qui consiste à exercer l'action pénale de manière indépendante, autonome et objective, dans l'intérêt général de la population. Cette institution a été cooptée et démantelée pour servir d'instrument de persécution sélective. Le Parquet spécial contre l'impunité (FECI), qui a mené des procès emblématiques dans la lutte contre l'impunité, agit désormais pour protéger le statu quo et poursuivre ceux qui le remettent en question. Cela a été mis en évidence par les actions menées par le ministère public et soutenues par certains acteurs de la justice qui ont remis en cause les résultats des élections générales de 2023 et qui continuent de tenter de saper le mandat démocratique et la légitimité du gouvernement.

Depuis 2017, la criminalisation a été utilisée comme moyen de représailles contre des personnes opératrices judiciaires et d'anciens fonctionnaires de la Commission internationale contre l'impunité au Guatemala (CICIG) qui avaient tenté d'enquêter sur les intérêts de groupes et d'élites impliqués dans des actes de corruption. La criminalisation a donc clairement pour objectif de maintenir l'impunité et les privilèges de certains secteurs. Toutefois, la CIDH confirme dans son rapport que l'instrumentalisation du droit pénal s'est étendue aux personnes qui assurent la défense juridique des personnes criminalisées, aux communautés autochtones, paysannes et syndicales, aux journalistes, aux étudiants et au personnel universitaire, aux fonctionnaires publics, y compris les opérateurs de justice, à l'ancien procureur des droits humains, et même au président et à la vice-présidente de la République. Cette pratique a un effet dissuasif et collectif, qui a encouragé l'autocensure dans l'espace civique, tant dans l'environnement physique que numérique.

Cette situation a également été rendue possible par la collusion d'intérêts particuliers avec le ministère public et certains secteurs du pouvoir judiciaire qui, sous une apparence de légalité, ont contribué à légitimer des procédures de poursuites pénales sélectives sans les garanties nécessaires et par la privation arbitraire de liberté. Dans le même temps, les personnes opératrices judiciaires qui ont agi conformément à la loi ont été victimes de harcèlement, de stigmatisation, de menaces, de mutations arbitraires et de poursuites pénales sans fondement, ce qui a contraint nombre d'entre elles à l'exil.

Dans ce contexte, l'impunité, en particulier dans les affaires de corruption à grande échelle et pour les crimes commis pendant le conflit armé interne, s'est aggravée. Au cours de sa visite, la CIDH a constaté une tendance à entraver, classer et paralyser les processus de justice transitionnelle, des décisions judiciaires contraires aux obligations internationales, ainsi que la menace permanente d'initiatives visant à établir des lois d'amnistie. En outre, le démantèlement des institutions issues des Accords de paix a compromis la capacité de l'État à répondre aux demandes des victimes et à respecter ses engagements internationaux en matière de vérité, de justice, de réparation et de garanties de non-répétition.

La CIDH réaffirme l'urgence de faire progresser les réformes structurelles du système judiciaire afin de garantir l'indépendance judiciaire, d'établir des processus de sélection et de nomination des autorités conformes aux normes internationales de mérite, d'objectivité et de transparence, ainsi que des mécanismes de responsabilité face à l'utilisation arbitraire du droit pénal. À cet égard, les prochains processus de renouvellement de la Cour constitutionnelle, du Tribunal suprême électoral et du Bureau du procureur général de la République constituent une occasion de rétablir la légitimité du système judiciaire et de renforcer les institutions démocratiques.

Dans son rapport, la CIDH conclut également qu'il subsiste au Guatemala des défis importants pour lutter contre la pauvreté et les inégalités, ainsi que pour garantir le plein exercice des DESCE. Parmi ceux-ci figurent la concentration du pouvoir économique, une structure étatique faible avec une capacité fiscale limitée, des niveaux élevés de corruption et un contexte de discrimination, de violence, de racisme et d'exclusion des peuples autochtones et des communautés d'ascendance africaine et rurales. Par ailleurs, de sévères restrictions persistent en matière d'accès à des droits tels que l'eau et l'assainissement, la santé, l'éducation, l'alimentation, le travail, la sécurité sociale et le droit à un environnement sain.

Les peuples autochtones vivent dans des conditions extrêmement défavorables par rapport au reste de la population, avec un accès limité aux services de base, à l'électricité, un manque de conditions de logement décentes, des opportunités d'emploi et de production limitées et des obstacles à l'accès à la justice. L'absence de sécurité juridique et l'action coordonnée des entreprises privées avec le pouvoir judiciaire et le ministère public ont entraîné l'appropriation et l'expulsion forcée de leurs terres ancestrales. Cette situation reflète la prévalence des relations économiques, culturelles et sociales discriminatoires qui ont conduit au conflit armé interne. Elle est aggravée par l'impact des catastrophes naturelles et du changement climatique, l'enracinement de la pauvreté et les taux de migration élevés.

Par ailleurs, le travail des personnes défenseuses reste une activité à haut risque dans le pays en raison des graves violences et de l'utilisation abusive du droit pénal comme moyen de harcèlement, d'intimidation et d'entrave, en particulier à l'encontre des communautés autochtones, paysannes et des personnes défenseuses de la terre, du territoire et de l'environnement. De même, les femmes défenseuses sont confrontées à des violences fondées sur le genre et à des pratiques de criminalisation qui les touchent de manière différenciée. Dans ce contexte, la CIDH reconnaît certaines avancées institutionnelles récentes en matière de protection, parmi lesquelles la mise en œuvre effective de la politique de protection des personnes défenseuses, conformément à l'arrêt rendu par la Cour interaméricaine des droits de l'homme en 2014, constitue une priorité.

Le rapport fait également état de la situation des personnes autochtones, d'ascendance africaine, des femmes, des personnes LGBTI, des enfants, des adolescentes et des adolescents, des personnes âgées, des personnes en situation de handicap, des personnes en situation de mobilité humaine et des personnes privées de liberté, qui vivent dans des conditions marquées par l'inégalité, l'exclusion et la violence. Bien qu'il existe des initiatives qui répondent à leurs besoins spécifiques, des défis subsistent pour garantir la protection de leurs droits dans des conditions d'égalité.

La CIDH a formulé 43 recommandations à l'État sur l'ensemble de ces questions. Dans ce contexte, elle réitère son engagement à accompagner le Guatemala dans le rétablissement des institutions démocratiques fondées sur la protection et la garantie des droits humains, la lutte contre l'impunité, ainsi que dans la mémoire historique, la réparation intégrale des victimes, le respect des engagements pris dans les Accords de paix et la mise en œuvre de politiques efficaces pour lutter contre les inégalités. La CIDH souligne que ce processus nécessite une volonté politique des trois pouvoirs de l'État, qui va au-delà des gouvernements en place, ainsi que la participation de la société civile guatémaltèque et le soutien résolu de la communauté internationale.

La CIDH est un organe principal et autonome de l'Organisation des États Américains (OEA) dont le mandat émane de la Charte de l'OEA et de la Convention américaine relative aux droits de l'homme. La Commission interaméricaine a pour mandat de promouvoir le respect et la défense des droits de l'homme et de servir, dans ce domaine, d'organe consultatif de l'OEA. La CIDH est composée de sept membres indépendants, élus à titre personnel par l'Assemblée générale de l'OEA et qui ne représentent pas leurs pays d'origine ou de résidence.

No. 245/25

11:00 AM