Milagros Freyre, especialista del DGPE, participó de la Segunda Reunión de Diálogo Regional de Política de Gobierno Abierto en América Latina y el Caribe – Gobiernos Centrados en los Ciudadanos, celebrada los días 17 y 18 de junio en Asunción, Paraguay. La Reunión ofreció a los participantes un espacio de intercambio sobre experiencias, conocimiento y estrategias de implementación de planes de gobierno abierto, así como las iniciativas para el mejoramiento de servicios públicos y el uso de tecnología y le fomento de la innovación para una mejora en la vida de los ciudadanos. Durante el evento Milagros Freyre presentó el trabajo que el Departamento realiza en el área de Gobierno Abierto, incluyendo las iniciativas relacionadas con fortalecimiento institucional, generación de conocimiento, diálogo regional y sensibilización.

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Tras la firma de un convenio de cooperación entre la OEA y Family Health International (FHI 360), el día 25 de mayo el Departamento para la Gestión Pública Efectiva y FHI 360, junto con el Instituto de Acceso a la Información Pública de El Salvador, presentaron el Sistema Integrado de Información Social, una herramienta que reúne en una plataforma unificada la información de las diversas instituciones públicas con el objetivo de facilitar el acceso a la misma por parte de la ciudadanía.

La plataforma integrada de datos incluye información del sector social, educación, salud, finanzas y población, entre otras. Esta herramienta además permite establecer relaciones de datos, analizarlos para luego formular políticas públicas.

Más información sobre la presentación aquí.

Milagros Freyre, especialista del Departamento para la Gestión Pública Efectiva, participó del VI Seminario Internacional de Transparencia celebrado los días 22 y 23 de abril en el marco de la IX Conferencia Internacional de Comisionados de Información, en Santiago de Chile. Esta Conferencia reunió a comisionados de transparencia proveniente de 35 países en un foro de intercambio de ideas que contribuyan a la promoción de políticas de Transparencia y Acceso a la Información Pública.

Asimismo, el día 24 de abril tuvo lugar también en Santiago de Chile la Reunión de la Red de Transparencia y Acceso a la Información (RTA). En ambas instancias se presentó el Manual de Gestión Documental elaborado por la RTA y la OEA con el apoyo de EUROsociAL.

La presentación puede verse aquí.

De las 34 piezas audiovisuales recibidas, tras la votación del jurado, resultaron seleccionadas:

Los ganadores del concurso asistieron a la ceremonia oficial de premiación, que tuvo lugar en el marco de la IX Conferencia Internacional de Comisionados de la Información, celebrada los días 21, 22 y 23 de abril en Santiago de Chile.
Durante el evento, los ganadores recibieron su certificado de premiación y tuvieron la oportunidad de presentar sus cortometrajes ante altas autoridades internacionales en materia de información y transparencia.

Asimismo, gracias a la colaboración del Consejo para la Transparencia de Chile y la Universidad del Desarrollo, los ganadores tuvieron la oportunidad de tomar parte en un taller con el cineasta chileno Marcelo Ferrari.

Los cortometrajes ganadores y finalistas pueden verse aquí.

Durante la semana del 22 al 28 de marzo se celebró en Osprey Point, Maryland, y Washington, DC el primer seminario del Programa OEA para la Promoción de Gobiernos Abiertos en las Américas. Los 24 participantes seleccionados participaron en diversos talleres y seminarios sobre Gobierno Abierto que abordaron temas de transparencia, acceso a la información pública, gobierno electrónico, y desarrollo y uso de datos abiertos. Además, adquirieron conocimiento y herramientas para fortalecer sus habilidades de liderazgo, comunicación y negociación. A esto se sumaron oportunidades de realizar contactos con expertos e instituciones de proyección internacional.

En el marco de este primer seminario se celebró el día 26 de marzo en la sede de la OEA en Washington, DC la 66º Mesa Redonda de Políticas, Innovando para la Democracia: Participación Ciudadana en la Era Digital. La mesa contó con la presencia de Kevin Casas-Zamora, Secretario de Asuntos Políticos, Michael Shifter, Matt Lira y Pablo Collada, quienes debatieron sobre la influencia de la tecnología en las nuevas formas de participación ciudadana.

Más información sobre el Programa aquí.

El DGPE lanzó el día 12 de diciembre la iniciativa Programa OEA para la Promoción de Gobiernos Abiertos en las Américas. El Programa pretende abrir un espacio de intercambio de conocimientos y experiencias entre jóvenes profesionales de la región y expertos internacionales para fomentar prácticas orientadas a una mayor transparencia, participación y eficiencia en las administraciones públicas.

El objetivo de esta iniciativa es crear una red de jóvenes líderes de la región provenientes de la esfera pública, del sector privado y de la sociedad civil, con el fin de que generen propuestas innovadoras para enfrentar los actuales desafíos de la región.

El programa, que se desarrollará en español, se orienta a jóvenes ciudadanos de todos los Estados Miembros de la OEA de entre 25 y 40 años, con amplia experiencia profesional, que tengan un buen conocimiento de las principales tendencias y desafíos actuales en el campo del Gobierno Abierto, sean innovadores y estén comprometidos a implicarse en el intercambio y la cooperación regional.

La iniciativa se lleva a cabo junto con varios socios que comparten los objetivos de la OEA de impulsar y reforzar los principios y las prácticas de Gobierno Abierto en la región, entre ellos: los Gobiernos de Canadá y México, la Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL) de Naciones Unidas, la Fundación AVINA, Hivos y el Centro Carter.

Más detalles sobre el programa aquí.

A través de una alianza estratégica entre el DGPE, el BID, la CEPAL y el CLAD se desarrolló el curso presencial Estrategias para el Gobierno Abierto en las Américas en las instalaciones de la CEPAL. El curso, que incluyó un módulo sobre Acceso a la Información impartido por Milagros Freyre, especialista del Departamento, estuvo dirigido a funcionarios públicos de los países miembros de la OEA. El objetivo fue capacitar a los servidores en la implementación de planes de acción que contribuyan a consolidar gobiernos más participativos, transparentes y abiertos.

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Durante los días 4 y 5 de noviembre se llevó a cabo el VIII Encuentro Internacional de la Red de Transparencia y Acceso a la Información Pública (RTA). La reunión estuvo precedida por el taller de trabajo donde se presentó el borrador del Modelo de Gestión Documental y de Archivos. Durante el encuentro los miembros de la RTA examinaron el estado de la política de transparencia y acceso a la información, y se dio la incorporación de Honduras como país miembro de la Red. Asimismo, se presentó a los miembros de la RTA el Concurso de Cortos co-organizado entre la RTA y el DGPE, al que se sumó a Honduras como país participante.

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La SG/OEA y la Red de Transparencia y Acceso a la Información (RTA) lanzaron el Concurso de Cortos ¡Infórmate y Mejora tu Vida! que tiene por objetivo concientizar a la ciudadanía sobre la relación directa que existe entre el uso de la información pública y la mejora en la calidad de vida. En este sentido, se espera combinar los esfuerzos que realiza la SG/OEA en estos temas, con el trabajo de la RTA, sus canales de diálogo y capacidad de difusión, y así poder generar un mayor impacto a nivel regional.

El proyecto consiste en realizar un concurso de piezas audiovisuales entre jóvenes estudiantes de los países que conforman la RTA (Argentina, Bolivia, Brasil, Chile, Colombia, Guatemala, Ecuador, El Salvador, México, Perú y Uruguay), que se encuentren cursando carreras universitarias en el campo del cine y artes audiovisuales. En ese sentido, se espera que los jóvenes estudiantes apliquen lo aprendido en las aulas y combinen la creatividad, la teoría y las tecnologías para transmitir un mensaje sobre la utilidad social del derecho de acceso a la información pública en la vida cotidiana.

Los jóvenes, como nuevas voces y a través de diferentes formas de transmitir un mismo mensaje, tienen la posibilidad de realizar una gran contribución a las sociedades de la región. Asimismo, representan a las futuras generaciones de tomadores de decisión, con un enorme potencial para promover el mensaje de transparencia y convertirse en multiplicadores de voz.

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Los días 27 y 28 de agosto, Matthias Jaeger, consultor del Departamento para la Gestión Pública Efectiva (DGPE) de la OEA participó en el Taller de Alto Nivel sobre Acceso Equitativo a la Información Pública, organizado por el Departamento de Derecho Internacional de la OEA y la Procuraduría de los Derechos Humanos de Guatemala, que logró reunir a más de 75 participantes de la sociedad civil, el sector público, la academia y el sector privado con el objeto de analizar el marco normativo vigente en el país a la luz de las disposiciones de la Ley Modelo Interamericana sobre Acceso a la Información Pública y su Guía de Implementación.

El Taller de Alto Nivel contó además con un componente de discusión e intercambio de ideas, donde los participantes se reunieron en mesas de trabajo con miras a formular recomendaciones puntuales para enriquecer y fortalecer la normativa vigente.

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Del 7 al 11 de julio de 2014 Milagros Freyre, especialista Departamento para la Gestión Pública Efectiva (DGPE) de la Organización de los Estados Americanos (OEA) y Francisco Medrano, consultor del DGPE/OEA, visitaron la ciudad de Asunción, Paraguay, con el fin de avanzar en la implementación de la asistencia técnica a la Secretaría de la Función Pública (SFP), la Secretaría Nacional Anticorrupción (SENAC) y la Secretaría de Información y Comunicación para el Desarrollo (SICOM) de la Presidencia de la República del Paraguay.

La asistencia técnica está dirigida a apoyar el fortalecimiento de dichas instituciones a través de las metodologías de gestión por procesos, automatización de procesos y desarrollo organizacional. Durante los cinco días, se organizó un taller de capacitación para el personal de la SFP, la SENAC y la SICOM (training of trainers) en las metodologías de desarrollo organizacional con el fin de que se conviertan en entrenadores de dicha metodología al interior de sus respectivas instituciones. La agenda del taller incluyó, entre otros, los siguientes temas: liderazgo efectivo e integración de equipos de alto rendimiento, metodología QC Story para la mejora continua de los procesos, y autoevaluación basada en la Carta Iberoamericana de la Calidad.

Durante los días 10, 11 y 12 de junio se celebró en Bogotá (Colombia) el Taller regional para la construcción del Modelo de Gestión de archivos de la Red de Transparencia y Acceso a la Información (RTA) que contó con la asistencia de representantes de Argentina, Brasil, Colombia, Chile, Ecuador, El Salvador, España, Guatemala, México, Perú y Uruguay, el programa EUROsociAL representado por la Fundación CEDDET y la OEA.

El encuentro se enmarca dentro de una alianza estratégica y de cooperación entre la RTA, CEDDET/EUROsociAL y la OEA para  avanzar en un marco regional de referencia en temas de gestión de la información y archivos y, consecuentemente, promover un mejor acceso a la información pública en América Latina.

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Del 21 al 25 de abril Milagros Freyre, especialista del Departamento para la Gestión Pública Efectiva (DGPE) de la OEA, visitó la ciudad de Santiago de Chile con el fin de participar en la reunión anual de la Red de Transparencia y Acceso a la Información (RTA), en la cual se invitó a la OEA a ser Miembro Observador de la RTA (conformada por Argentina, Bolivia, Brasil, Chile, Uruguay, Colombia, Ecuador, El Salvador, Guatemala y Perú).

Durante la reunión, el DGPE y la RTA impulsaron la agenda de gestión documental y de archivos en la región, por medio de la elaboración de un estudio sobre la gestión de la información en los países de América Latina que considere la implementación de la normatividad archivística y documental, poniendo especial atención en estudiar las acciones de organización de archivos e información en las instituciones públicas.

La sesión se llevó a cabo el 24 de abril y tuvo como objeto apuntar a propiciar un diálogo en torno a las iniciativas de proyectos (EUROsociAL y OEA) que conduzca a la construcción de una visión común y el acuerdo en torno a la complementariedad de ambas iniciativas. Asimismo, se buscará generar compromisos por parte de las instituciones miembros para el efectivo desarrollo del proyecto conjunto. 

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A través de la plataforma de cursos virtuales del DGPE, se completó la tercera edición del curso: “Acceso a la Información Pública y Aplicaciones en los países de las Américas”.

El curso es estructurado en 6 (seis) módulos y se llevará a cabo durante 7 (siete) semanas. Cada semana se desarrollará un módulo, el cual se abrirá con lecturas y actividades en línea coordinadas por un tutor. Durante el desarrollo del curso el estudiante deberá preparar un proyecto final, que será presentado en el cierre del curso. Es imprescindible que el estudiante participe en las sesiones en línea mediante el Aula Virtual, incluyendo chats, foros interactivos y correos electrónicos. Los temas principales de cada módulo se detallan a continuación:

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24 al 27 de febrero de 2014 María Fernanda Trigo, Directora del Departamento para la Gestión Publica Efectiva (DGPE), Milagros Freyre, especialista del mismo Departamento, y Alejandro Mata, consultor del DGPE/OEA, visitaron la ciudad de Asunción, Paraguay, con el fin de llevar a cabo un taller sobre metodologías para el fortalecimiento institucional para la Secretaria de la Función Pública de dicho país. Esto en respuesta a una solicitud de asistencia técnica solicitada por dicha institución.

Actualmente, el DGPE está apoyando a la Secretaría de la Función Pública en la implementación de la gestión por procesos, en calidad de proyecto piloto, en los siguientes dos procesos: “Recepción de Denuncias de la Unidad de Transparencia” y “Gestión de Personas de la Dirección de Gestión y Desarrollo de Personas.” Para tal fin, inicialmente deberá revisarse la planificación estratégica y operativa de la institución, rediseñar los procesos seleccionados e identificar y desarrollar los apoyos tecnológicos que se requieran.

El proyecto tiene como objeto general apoyar el proceso de fortalecimiento institucional de la Secretaría de la Función Pública con el fin de mejorar su capacidad de gestión para brindar servicios de manera eficiente y efectiva a las instituciones usuarias de los mismos. 

Los procesos de consulta se realizan con el objetivo de elaborar un plan de acción consensuado entre representantes de la sociedad civil y el gobierno para llevar a cabo acciones y políticas orientadas a conformar un gobierno más abierto, transparente y efectivo.

El día 18 de febrero el DGPE, representado por Milagros Freyre, especialista del Departamento, participó en el taller de consulta para la realización del 2do Plan de Acción de Gobierno Abierto en República Dominicana. El taller fue organizado por la Dirección General de Ética e Integridad Gubernamental (DGEIG) con la participación de la Coordinadora para la Sociedad Civil de la Alianza para el Gobierno Abierto (AGA), Emilene Martínez, y de diversas organizaciones de la sociedad civil.

El Instituto de Acceso a la Información Pública, la Organización de los Estados Americanos (OEA) y la Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional (USAID) realizaron el Taller de Gestión de la Información que se llevó a cabo el 11 de diciembre del 2013 en San Salvador, El Salvador.

El taller tuvo como objetivo mejorar los conocimientos y capacidades de los participantes para que, por medio del conocimiento de la teoría, metodología y normatividad archivística, fortalezcan los sistemas integrales de archivos de sus entidades a efecto de que se propicie una administración eficiente, se busque preservar la memoria histórica de las instituciones y se coadyuve en la resolución de los problemas del acceso a la información pública.

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El DGPE participó en el encuentro de intercambio de experiencias entre el Instituto de Acceso a la Información Pública de El Salvador y el IFAI llevado a cabo entre los días 15 al 18 de octubre. Dicho encuentro se enmarca en el programa para la consolidación de las Instituciones Garantes del Derecho de Acceso a la Información y la promoción de gobiernos abiertos que realizan conjuntamente el DGPE/OEA y el Programa de Fortalecimiento de la Democracia de USAID.

El taller tuvo como objetivo dar a conocer el funcionamiento del IFAI y de las distintas dependencias que lo componen, abordar las dificultades encontradas en su proceso de constitución y las lecciones aprendidas. En ese sentido, más de 18 dependencias del IFAI expusieron sus experiencias y luego se abrieron espacios de diálogo.

El encuentro fue muy enriquecedor para el Instituto de Acceso a la Información Pública de El Salvador, el cual fue creado recientemente en febrero de 2013. Su presidente, el Sr. Carlos Adolfo Ortega manifestó su agradecimiento al IFAI, a la OEA y a USAID y expresó “esta experiencia nos va a permitir acortar camino en nuestro proceso de consolidación del Instituto.” 

Los Institutos de Acceso a la Información Pública y entidades afines son componentes clave en la promoción de Gobiernos Abiertos porque tutelan el derecho del ciudadano de acceder a la información y supervisan que las instituciones del Estado publiquen de manera proactiva la información de transparencia a la que están obligados por ley.

El Departamento para la Gestión Pública Efectiva participó el pasado 10 y 11 de septiembre en el Taller de Alto Nivel sobre el Acceso a la Información Pública en Costa Rica organizado por el Departamento de Derecho Internacional, la Vicepresidencia de la República de Costa Rica y la Comisión Nacional para el Mejoramiento de la Administración de Justicia (CONAMAJ). El evento fue inaugurado por el primer vicepresidente de la República, Alfio Piva, la Presidenta de la Corte Suprema de Justicia, Zarela Villanueva y el Director del Departamento de Derecho Internacional de la OEA, Dante Negro. 

El taller congregó a altos funcionarios públicos, representantes de la sociedad civil, del sector académico y respetados expertos nacionales e internacionales con el objetivo de analizar el marco jurídico vigente en Costa Rica en materia de acceso a la información pública, empleando como referencia la Ley Modelo Interamericana sobre que sobre esta materia adoptó la Asamblea General de la OEA en el año 2010. Entre otras autoridades también asistió la Embajadora de Canadá en Costa Rica, Wendy Drukier y Samy Araya, Ministra Consejera de la Misión de Costa Rica ante la OEA. La sociedad civil estuvo representada por distintas organizaciones, entre ellas, la Alianza Regional por la Libertad de Información y Expresión y el Instituto de Prensa y Libertad de Expresión (IPLEX). 

El Departamento para la Gestión Pública Efectiva abordó el tema de los componentes clave para la implementación de un sistema efectivo de acceso a la información pública. Asimismo, presentó las distintas herramientas con las que cuenta para apoyar a los países en la implementación de leyes de acceso a la información. 

A pesar de no contar con una ley especial de acceso a la información pública, Costa Rica tiene un amplio sistema normativo y una trayectoria jurisprudencial que garantiza el acceso a la información que se encuentre en manos o en poder del Estado. Durante la inauguración del evento, el Vicepresidente de la República destacó la importancia que para el país tiene la promoción y la elaboración de una ley especial que garantice este derecho y, al respecto señaló que espera próximamente presentar ante la Asamblea Legislativa un anteproyecto de ley. Con ese objetivo, lidera un proceso de consultas inter-institucionales que han dado como resultado un primer documento. 

El taller constituyó un foro de reflexión para el análisis, diálogo, discusión y elaboración de recomendaciones dirigidas a perfeccionar tanto el régimen jurídico vigente como las disposiciones del anteproyecto de ley. Los paneles y mesas de trabajo organizados versaron sobre las principales áreas temáticas de la Ley Modelo, entre ellas el principio de máxima divulgación, las medidas para promover la apertura, los esquemas de publicación, los registros y políticas de creación, almacenamiento e integridad de los documentos públicos, las formas de acceso a la información, los costos, el régimen de excepciones y apelaciones, las funciones de las comisiones de información, el monitoreo y cumplimiento de la normativa vigente, así como la importancia de contar con programas de capacitación dirigidos a las autoridades con responsabilidad de gestionar las solicitudes de acceso a la información pública.

Los días 18 y 19 de junio se llevó a cabo el taller, conjuntamente con USAID y Casals & Associates, en el que participaron 5 Comisionados titulares y 5 Comisionados suplentes del IAIP, el Director del Programa de Transparencia de USAID, Carlos Guerrero, el consultor de USAID, Hiram R. Morales Lugo, el consultor del DGPE, Alejandro Mata y la especialista senior del DGPE, Milagros Freyre. En la primera etapa, el taller logró avanzar en el ejercicio FODA (Fortalezas, Debilidades, Oportunidades y Desafíos), la definición de la Misión, la Visión, los Lineamientos Estratégicos y las principales actividades del IAIP. La segunda etapa se llevó a cabo los días 8, 9 y 10 de julio y se completó….., la elaboración de indicadores, el diseño del mecanismo para el seguimiento y control, así como también el desarrollo del Plan Operativo.

Los días 30 y 31 de Mayo tuvo lugar en la ciudad de Guadalajara el Seminario Internacional de Modernización de la Gestión Municipal. El evento fue organizado por el DGPE/OEA conjuntamente con la el Gobierno del Estado de Jalisco, México y el Banco de Desarrollo de América Latina (CAF).

El objetivo del evento fue generar un espacio de diálogo y aprendizaje recíproco sobre experiencias exitosas y buenas prácticas en materia de gestión municipal, así como difundir herramientas concretas que contribuyan a una gestión más transparente, eficiente, efectiva y participativa al servicio del ciudadano.

Durante el Seminario se realizó el taller "Transparencia y Acceso a la Información Pública" en el cual se facilitaron herramientas concretas para la implementación del derecho de acceso a la información en los países de la región.

Participaron en el seminario alcaldes de 17 países de la región y de la mayoría de los 125 municipios del Estado de Jalisco, como así también autoridades y equipos técnicos municipales, asociaciones de municipios, líderes políticos, gerentes y servidores municipales, profesionales, estudiantes, practicantes, investigadores y miembros de la academia interesados en la modernización de la gestión municipal para el fortalecimiento de la gobernabilidad democrática.

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Los días 15 y 16 de mayo de 2013 tuvo lugar el Seminario Regional de “Transparencia y Acceso a la Información Pública” para los países de Centroamérica y República Dominicana. El evento fue organizado por el DGPE/OEA conjuntamente con la Secretaría para Asuntos Estratégicos de la Presidencia-de El Salvador a través de la Subsecretaría de Transparencia y Anticorrupción-, el Banco Interamericano de Desarrollo (BID), la Agencia de Estados Unidos para el Desarrollo Internacional (USAID), y el Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD). El seminario reunió a los responsables de políticas e iniciativas de promoción de la Transparencia y el Acceso a la Información Pública de los países de Centroamérica y de República Dominicana, con el objetivo de intercambiar buenas prácticas y experiencias, así como también identificar los retos pendientes. 

El Secretario de Relaciones Externas de la OEA, Alfonso Quiñonez, abrió el evento con la conferencia “El acceso a la información pública, derecho para ejercer otros derechos”, en la cual afirmó que “el acceso a la información es una herramienta clave para la participación ciudadana, a través de la cual se promueve una mayor responsabilidad del Estado, especialmente en el manejo de recursos públicos. Es esencial para la rendición de cuentas y la transparencia de sus operaciones, lo cual contribuye a mayor eficiencia y eficacia en la gestión pública”. Los representantes de los distintos países expusieron la situación de la implementación del acceso a la información, los principales desafíos y los logros alcanzados. Igualmente, representantes de organizaciones de la sociedad civil de varios países de la región compartieron iniciativas para difundir y optimizar el acceso a la información pública. Además de las conferencias, se realizaron talleres en los que los participantes propusieron mejoras al estado del Acceso a la Información, identificándose puntos críticos. 

Entre las conclusiones y los retos identificados por los participantes del seminario se mencionan los siguientes: