- Español
En el Perú se ha reconocido la importancia de las Tecnologías de la Información y Comunicación (TICs) como elemento fundamental para el desarrollo del país.
A partir de 2004, a través del Art. 2 de la Ley 28303 "Ley Marco de Ciencia, Tecnología e Innovación Tecnológica", publicada el 23 de julio de 2004, se establece como interés público y de preferente interés nacional el desarrollo, promoción, consolidación, transferencia y difusión de la Ciencia, Tecnología e Innovación Tecnológica (Ctel) como factores fundamentales para la productividad y el desarrollo nacional en sus diferentes niveles de gobierno.
En ese sentido, mediante la Ley 28613 "Ley del Consejo Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación Tecnológica (CONCYTEC)", publicada el 18 de octubre de 2005 se determina y regula los fines, funciones y organización del Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología e Innovación Tecnológica (CONCYTEC) como organismo rector del Sistema Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación Tecnológica (SINACYT) acorde con la Ley 28303 "Ley Marco de Ciencia, Tecnología e Innovación Tecnológica", publicada el 23 de julio de 2004.
Asimismo, de acuerdo al Art. 49 del Decreto Supremo 057-2009 PCM "Decreto Supremo que Modifica el Reglamento de Organización y Funciones de la Presidencia del Consejo de Ministros (PCM), Decreto Supremo 063-2007-PCM",publicado el 15 de agosto de 2008, se establece la Oficina Nacional de Gobierno Electrónico e Informática (ONGEI) como órgano especializado encargado de dirigir el sistema nacional de informática, y de implementar la política nacional de gobierno electrónico e informática.
El CONCYTEC ha establecido y adoptado entre sus estrategias y mecanismos el Plan Nacional Estratégico de Ciencia, Tecnología e Innovación para la Competitividad y el Desarrollo Humano (PNCTI) 2006-2021 que presenta cuatro objetivos específicos que tienen por finalidad asegurar la articulación y concertación del SINACYT enfocando sus esfuerzos para atender las demandas tecnológicas en áreas estratégicas prioritarias, elevando el valor agregado y competitividad, mejorar la calidad de la población, y contribuir con el manejo responsable del medio ambiente.
En 2006, la ONGEI con el propósito de implementar y desarrollar del plan nacional de gobierno electrónico e informática, elaboró la Estrategia Nacional de Gobierno Electrónico que comprende seis objetivos estratégicos con el objetivo general de desarrollar capacidades y servicios de alta disponibilidad asociados a procesos, en los que participen uno o más instituciones, y sean accedidos desde una ventanilla única de forma que permita reducir los tiempos de procesamiento de solicitudes, propicien el desarrollo de los ciudadanos, mejoren la competitividad nacional institucional y la transparencia del Estado, mediante el uso intensivo de tecnología de información y comunicaciones (TICs).
Por su parte, el CONCYTEC es miembro pleno de la Comisión para el Seguimiento y Evaluación del Plan de Desarrollo de la Sociedad de la Información (CODESI) que tiene por propósito canalizar las actividades que se realizan a través de las distintas mesas o grupos de trabajo que se encargan en particular de hacer el seguimiento del cumplimiento de los objetivos estratégicos y las acciones contenidas en el Plan de Desarrollo de la Sociedad de la Información en el Perú - Agenda Digital Peruana 2.0.
En 2011, se presentó el Plan de Desarrollo de la Sociedad de la Información en el Perú - Agenda Digital Peruana 2.0, el cual tiene ocho objetivos prioritarios que constituyen una importante contribución de políticas para el cumplimiento de los Objetivos de Desarrollo del Milenio para el país, habiéndose identificado la importancia de las TICs como instrumentos en la búsqueda de un desarrollo humano más equitativo y sostenible que haga posible un mayor crecimiento económico, el logro de mejores empleos y un aumento de la competitividad, inductora de la inclusión social.
Las instituciones nacionales encargadas, por un lado del desarrollo de la ciencia, tecnología e innovación; y por otro del gobierno electrónico e informática en el Perú son el Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología e Innovación Tecnológica (CONCYTEC) y la Oficina Nacional de Gobierno Electrónico e Informática (ONGEI).
El CONCYTEC es la institución rectora del Sistema Nacional de Ciencia y Tecnología e Innovación Tecnológica (SINACYT) que tiene por finalidad normar, dirigir, orientar, fomentar, coordinar, supervisar y evaluar las acciones del Estado en el ámbito de la Ciencia, Tecnología e Innovación Tecnológica y promover e impulsar su desarrollo mediante la acción concertada y la complementariedad entre los programas y proyectos de las instituciones públicas, académicas, empresariales, organizaciones sociales; y personas integrantes del SINACYT.
Las funciones del CONCYTEC son las siguientes:
a) Normar, dirigir, orientar, coordinar y articular el SINACYT, así como el proceso de planeamiento, programación, seguimiento y evaluación de las actividades de ciencia, tecnología e innovación;
b) Formular la política y planes nacionales de desarrollo científico y tecnológico, articulando las propuestas sectoriales, regionales e institucionales de ciencia, tecnología e innovación, con los planes de desarrollo socioeconómico, ambientales y culturales del país;
c) Promover la descentralización y adaptación de las actividades de ciencia, tecnología e innovación en el ámbito regional y local;
d) Coordinar con los sectores y entidades del Estado y sector privado, sus planes estratégicos sectoriales y planes operativos institucionales, a fin de articularlos con el Plan Nacional Estratégico de Ciencia, Tecnología e Innovación para la Competitividad y el Desarrollo Humano (PNCTI) 2006-2021 que elabora el CONCYTEC, y lograr la interconexión progresiva de sus sistemas de información en una red nacional de información científica e interconexión telemática;
e) Promover y desarrollar mecanismos de protección de los derechos de propiedad intelectual, propiedad industrial y sus derechos conexos en coordinación con los organismos competentes;
f) Promover y desarrollar mecanismos de protección del conocimiento tradicional y fomentar el rescate, utilización y difusión de las tecnologías tradicionales en coordinación con los organismos competentes;
g) Brindar asesoría a las instancias del Gobierno y a los poderes del Estado en materia de ciencia, tecnología e innovación;
h) Promover la articulación de la investigación científica y tecnológica, y la producción del conocimiento con los diversos agentes económicos y sociales, para el mejoramiento de la calidad de vida y el impulso de la productividad y competitividad del país;
i) Implementar mecanismos de coordinación, intercambio y concertación entre las instituciones integrantes del SINACYT, así como con el empresariado, universidades, el Ministerio de Relaciones Exteriores (MRE) y las Misiones del Perú en el Exterior, misiones diplomáticas y organismos internacionales acreditados en el país y otras entidades del país y del exterior;
j) Aprobar los programas nacionales y compatibilizar los programas regionales y especiales de ciencia, tecnología e innovación;
k) Desarrollar y ejecutar programas especiales de ciencia, tecnología e innovación orientados a la formación, perfeccionamiento, retención y colaboración de científicos y tecnólogos, así como para el apoyo de la investigación universitaria y para la promoción de proyectos de innovación, transferencia, difusión, intercambio y divulgación de la ciencia, la tecnología y la innovación;
l) Coordinar con las entidades competentes la recopilación, sistematización y control de calidad de la información e indicadores de ciencia, tecnología e innovación, los procedimientos de normalización, calificación y registro de entidades de ciencia, tecnología e innovación, concursos de méritos, premios, licitaciones, contratos y convenios de ciencia, tecnología e innovación;
m) Diseñar y proponer a las instancias correspondientes las normas y estrategias para el cumplimiento de los objetivos de la Ley 28303 "Ley Marco de Ciencia, Tecnología e Innovación Tecnológica", publicada el 23 de julio de 2004 y del reglamento respectivo, así como la reglamentación y directivas para la implementación del esquema promocional y el régimen de incentivos;
n) Elaborar los informes periódicos sobre el estado de situación general de la ciencia, tecnología e innovación y sobre el avance de la ejecución presupuestal respectiva, así como los informes de evaluación sobre el desempeño de las entidades integrantes del Sistema;
o) Diseñar las políticas sobre transferencia de tecnología, así como los mecanismos de cooperación con otros países y organismos internacionales en materia de ciencia, tecnología e innovación;
p) Calificar a las instituciones e investigadores que conforman el SINACYT, de acuerdo a lo que establezca el reglamento de la Ley 28303 "Ley Marco de Ciencia, Tecnología e Innovación Tecnológica", publicada el 23 de julio de 2004;
q) Emitir opinión sobre proyectos normativos o institucionales vinculados con la ciencia, tecnología e innovación, con los planes de desarrollo socioeconómico, ambientales y culturales del país;
r) Promover el estudio del conocimiento y las tecnologías tradicionales;
s) Promover el establecimiento y desarrollo de una red nacional de información científica e interconexión telemática, para un manejo ágil, oportuno y eficiente de la estadística científico tecnológico que permita la obtención de la información necesaria para el planeamiento, operación y promoción de la ciencia, tecnología e innovación;
t) Fomentar la creación de Parques Tecnológicos;
u) Formular el Programa Nacional de Cooperación Técnica y Financiera Internacional para la Ciencia y Tecnología e Innovación Tecnológica, en coordinación con el Ministerio de Economía y Finanzas (MEF), la Agencia Peruana de Cooperación Internacional (APCI) y el Ministerio de la Producción (PRODUCE);
v) Promover, orientar y coordinar en forma desconcentrada y descentralizada la producción científico tecnológico y la prestación y aprovisionamiento de bienes y servicios de ciencia, tecnología e innovación del SINACYT, así como de realizar la acción concertada y la complementariedad entre los programas y proyectos del Sistema; y
w) Otras establecidas por ley.
Por su parte, la ONGEI es el Órgano Técnico Especializado que depende directamente de la Presidencia del Consejo de Ministros (PCM) que tiene bajo su responsabilidad liderar los proyectos, la normatividad, y las diversas actividades que en materia de gobierno electrónico realiza el Estado. Entre sus actividades permanentes se encuentran las vinculadas a la normatividad informática, la seguridad de la información, el desarrollo de proyectos emblemáticos en tecnologías de la información y comunicación (TICs). De acuerdo, al Art. 50 del Decreto Supremo 063-2007-PCM "Decreto Supremo que aprueba el Reglamento de Organización y Funciones de la Presidencia del Consejo de Ministros", publicado el 14 de julio de 2007 sus funciones son las siguientes:
a) Actuar como ente rector del sistema nacional de informática para lo cual emite las directivas o lineamientos que permitan la aplicación de dicho Sistema;
b) Proponer la Estrategia Nacional de Gobierno Electrónico, así como coordinar y supervisar su implementación;
c) Desarrollar acciones orientadas a la consolidación y desarrollo del Sistema Nacional de informática y supervisar el cumplimiento de la normativa correspondiente;
d) Coordinar y supervisar la integración funcional de los sistemas informáticos del Estado y promover el desarrollo de sistemas y aplicaciones de uso común en las entidades de la administración pública;
e) Coordinar y supervisar el desarrollo de los portales de las entidades de la administración pública para facilitar la interrelación de las entidades entre sí y de éstas con el ciudadano, con el fin de establecer la ventanilla única de atención;
f) Administrar el Portal del Estado Peruano;
g) Proponer los lineamientos de la política de contrataciones electrónicas del Sistema Electrónico de Adquisiciones y Contrataciones del Estado - SEACE;
h) Brindar asistencia técnica a las entidades de la Administración Pública para la implementación de proyectos tecnológicos en materia de su competencia;
i) Formular propuestas para impulsar el proceso de desarrollo e innovación tecnológica para la mejora de la gestión pública y modernización del Estado promoviendo la integración tecnológica;
j) Aprobar los estándares tecnológicos para asegurar las medidas de seguridad de la información en las entidades de la administración pública;
k) Fomentar una instancia de encuentro con representantes de la administración pública y del sector privado, con el fin de coordinar y potenciar los distintos esfuerzos tendientes a optimizar un mejor aprovechamiento de las nuevas tecnologías aplicadas a la modernización de la gestión pública;
l) Emitir opinión técnica respecto de las autógrafas, proyectos de Ley y proyectos normativos que la Alta Dirección someta a su consideración. Dicha opinión versará respecto de las competencias que le han sido asignadas;
m) Emitir opinión técnica en materia de su competencia; y
n) Otras funciones que le sean encomendadas por la Presidencia del Consejo de Ministros (PCM).
Las estrategias y mecanismos implementadas por el Perú para el desarrollo de las Tecnologías de la Información y Comunicación (TICs) incluyen al Plan Nacional Estratégico de Ciencia, Tecnología e Innovación para la Competitividad y el Desarrollo Humano (PNCTI) 2006-2021, a la Estrategia Nacional de Gobierno Electrónico, y al Plan de Desarrollo de la Sociedad de la Información en el Perú - Agenda Digital Peruana 2.0.
El Plan Nacional Estratégico de Ciencia, Tecnología e Innovación para la Competitividad y el Desarrollo Humano (PNCTI) 2006-2021 comprende cuatro objetivos específicos, cada uno con sus respectivas acciones:
1. Promover el desarrollo y la transferencia de innovaciones tecnológicas en las empresas elevando la competitividad productiva y el valor agregado con criterio de sostenibilidad económica y ambiental (Plan Nacional Estratégico de Ciencia, Tecnología e Innovación para la Competitividad y el Desarrollo Humano (PNCTI) 2006-2021, pág. 59):
2. Impulsar la investigación científica y tecnológica orientada a la solución de problemas y satisfacción de demandas en las áreas estratégicas prioritarias del país (Plan Nacional Estratégico de Ciencia, Tecnología e Innovación para la Competitividad y el Desarrollo Humano (PNCTI) 2006-2021, pág. 63):
3. Mejorar, cuantitativa y cualitativamente, las capacidades humanas en Ciencia, Tecnología e Innovación (CTI) con énfasis en una formación de excelencia en el postgrado y en el ámbito técnico especializado (Plan Nacional Estratégico de Ciencia, Tecnología e Innovación para la Competitividad y el Desarrollo Humano (PNCTI) 2006-2021, pág. 65):
4. Fortalecer, dinamizar y articular sinérgicamente la institucionalidad de la CTI en el marco del Sistema Nacional de Planeamiento Estratégico (Plan Nacional Estratégico de Ciencia, Tecnología e Innovación para la Competitividad y el Desarrollo Humano (PNCTI) 2006-2021, pág. 67):
Por su parte, la Estrategia Nacional de Gobierno Electrónico comprende los siguientes seis objetivos estratégicos:
1. Objetivo Estratégico Uno. Acercar los servicios del Estado a los ciudadanos y empresas mediante el uso de tecnologías de la Información y comunicaciones que permitan la innovación de prácticas que simplifiquen los procedimientos administrativos tradicionales, implementando proyectos e iniciativas de Gobierno Electrónico en beneficio de la sociedad (Estrategia Nacional de Gobierno Electrónico, pág. 4):
2. Objetivo Estratégico Dos. Desarrollar un conjunto de proyectos estratégicos que permitan la integración de sistemas e instituciones claves para el desarrollo de iniciativas de Gobierno Electrónico y, que por su importancia impacten en el corto y mediano plazo, permitiendo la adopción de las nuevas prácticas y constituyéndose en proyectos emblemáticos de uso masivo (Estrategia Nacional de Gobierno Electrónico, págs. 4 y 5):
3. Objetivo Estratégico Tres. Mejorar los procesos de la Administración Pública de tal forma de hacerlos más eficientes, transparentes y con enfoque al usuario para facilitar su informatización a través de las tecnologías de la información y comunicaciones, considerando las expectativas y requerimientos del ciudadano así como criterios de optimización (Estrategia Nacional de Gobierno Electrónico, págs. 5 y 6):
4. Objetivo Estratégico Cuatro. Promover y disponer de infraestructura de telecomunicaciones adecuada para el desarrollo de la Sociedad de la Información y del Gobierno Electrónico en particular, con énfasis en las zonas actualmente menos atendidas (Estrategia Nacional de Gobierno Electrónico, pág. 6):
5. Objetivo Estratégico Cinco: Generar capacidades en los estudiantes, población adulta y grupos vulnerables en el uso de las TICs en sus procesos de aprendizaje y de capacitación para su inserción en la Sociedad de la Información y el Conocimiento en general y al Gobierno Electrónico en particular (Estrategia Nacional de Gobierno Electrónico, págs. 6 y 7):
Asimismo, el Plan de Desarrollo de la Sociedad de la Información en el Perú - Agenda Digital Peruana 2.0, comprende ocho objetivos prioritarios, cada uno con sus respectivas acciones:
1. Asegurar el acceso inclusivo y participativo de la población en áreas urbanas y rurales a la Sociedad de la Información y del Conocimiento (Plan de Desarrollo de la Sociedad de la Información en el Perú - Agenda Digital Peruana 2.0, pág. 28):
2. Integrar, expandir y asegurar el desarrollo de competencias para el acceso y participación de la población en la Sociedad de la Información y Conocimiento (Plan de Desarrollo de la Sociedad de la Información en el Perú - Agenda Digital Peruana 2.0, pág. 34):
3. Garantizar mejores oportunidades de uso y apropiación de las TICs que aseguren la inclusión social, el acceso a servicios sociales que permita el ejercicio pleno de la ciudadanía y el desarrollo humano en pleno cumplimiento de las metas del milenio (Plan de Desarrollo de la Sociedad de la Información en el Perú - Agenda Digital Peruana 2.0, pág. 37):
4. Impulsar la investigación, el desarrollo y la innovación sobre TICs y su uso por la sociedad con base en las prioridades nacionales de desarrollo (Plan de Desarrollo de la Sociedad de la Información en el Perú - Agenda Digital Peruana 2.0, pág. 44):
5. Incrementar la productividad y competitividad a través de la innovación en la producción de bienes y servicios, con el desarrollo y aplicación de las TICs (Plan de Desarrollo de la Sociedad de la Información en el Perú - Agenda Digital Peruana 2.0, pág. 49):
6. Desarrollar la industria nacional de TICs competitiva e innovadora y con presencia internacional (Plan de Desarrollo de la Sociedad de la Información en el Perú - Agenda Digital Peruana 2.0, pág. 51):
7. Promover una Administración Pública de calidad orientada a la población (Plan de Desarrollo de la Sociedad de la Información en el Perú - Agenda Digital Peruana 2.0, pág. 56):
8. Lograr que los planteamientos de la Agenda Digital Peruana 2.0 se inserten en las políticas locales, regionales, sectoriales y nacionales a fin de desarrollar la Sociedad de la Información y el Conocimiento (Plan de Desarrollo de la Sociedad de la Información en el Perú - Agenda Digital Peruana 2.0, pág. 63):