El II Seminario Internacional “Experiencias Innovadoras en Gestión Pública Efectiva” estuvo organizado por el Departamento para la Gestión Pública Efectiva de la OEA (DGPE/SAP) y la Autoridad Nacional para la Innovación Gubernamental (AIG) de Panamá; y tuvo como sede de su realización la Ciudad de Panamá, los días 13 y14 de marzo de 2014.

Su objetivo fue dar a conocer y difundir las experiencias innovadoras en gestión pública efectiva con el objetivo de fortalecer los esfuerzos de cooperación multilateral y horizontal que el DGPE promueve en la región con la misión de contribuir a que las instituciones públicas sean cada vez más transparentes, efectivas y cuenten con mecanismos de participación ciudadana.

Durante el seminario se presentaron iniciativas de los países de la región, las cuáles estuvieron comprendidas en cinco (5) paneles: Panel 1: Planificación y/o Evaluación de Políticas Públicas; Panel 2: Gobierno Abierto y Acceso a la Información Pública; Panel 3: Coordinación Interinstitucional de Políticas y Programas Públicos; Panel 4: Calidad en las Políticas Públicas, y Panel 5: Gestión de Recursos Humanos

En el mismo, participaron expositores provenientes de doce (12) Estados Miembros: Brasil, Canadá, Colombia, Costa Rica, Ecuador, El Salvador, Jamaica, México, Panamá, Perú, República Dominicana y Uruguay, quienes presentaron experiencias innovadoras en la Gestión Pública junto a representantes de distintas organizaciones internacionales como el Centro Latinoamericano de Administración para le Desarrollo (CLAD) y la Organización para la Cooperación y Desarrollo Económico (OECD). Cabe mencionar que nueve (9) Estados Miembros participaron a través de sus autoridades de las entidades rectoras en gestión pública y representantes de sus Misiones: Argentina, Barbados, Bolivia, Guatemala, Nicaragua, Paraguay, St. Kitts & Nevis, Surinam y las Bahamas.

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Programa
Biografias de Participantes

Argentina

C.ra Mónica Beatriz Zorrilla – Subsecretaria
Subsecretaría de Gestión y Empleo Público – Secretaría de Gabinete y Coordinación Administrativa

Barbados

Sr. Michael Archer  - Director
Oficina de la Reforma del Sector Público – Ministerio del Servicio Civil

Bolivia

S.E. Diego Pary – Embajador
Misión Permanente de Bolivia ante la Organización de los Estados Americanos

Brasil

Sra. Ana Lúcia Amorim de Brito – Secretaria General
Secretaría de Gestión del Ministerio de Planeamiento, Presupuesto y Gestión

Canadá

Dr. Douglas Janoff – Primer Secretario – Representante Permanente
Misión Permanente de Canadá ante la Organización de los Estados Americanos

Colombia

Dr. Orlando Gracia Fajardo – Director – Dirección de Evaluación de Políticas Públicas del DNP            

Costa Rica

Dr. Roberto Gallardo Nuñez – Ministro
Ministerio de Planificación Nacional y Política Económica

Ecuador

Dr. Oscar Alexis Uquillas Otero – Subsecretario
Subsecretaría de Cambio Institucional
Secretaría Nacional de Planificación y Desarrollo – SENPLADES

El Salvador

Sr. José Antonio Morales – Subsecretario
Subsecretaría de Gobernabilidad y Modernización del Estado de la Secretaría de Asuntos Estratégicos - SAE

Guatemala

Lic.da Dora Marina Coc Yup – Subsecretaria
Subsecretaría de Políticas Públicas – Secretaría de Planificación y Programación de la Presidencia - SEGEPLAN

Jamaica

Sr. Victor L. Brown – Especialista
Public Sector Transformation Unit of the Cabinet Office

México

Jefe de Delegación:
     Dr. Julián Alfonso Olivas Ugalde – Ministro Secretario Interino Secretaría de la Función Pública

Representante:

Dr. César Osuna Gómez - Jefe Unidad de Política de Recursos Humanos de la Administración Pública Federal, de la  Secretaría de la Función Pública (SFP)

Nicaragua

S.E. Denis Ronaldo Moncada Colindres – Embajador
Misión Permanente de Nicaragua ante la OEA

Panamá

Dr. Eduardo Jaén, Administrador General de la Autoridad Nacional para la Innovación Gubernamental (AIG) de Panamá

Paraguay

Ec. Humberto R. Peralta Beaufort – Ministro Secretario Ejecutivo Secretaría de la Función Pública

Perú

Sra. Mariana Llona Rosa – Secretaria General, Secretaría de la Función Pública

República Dominicana

Jefe de Delegación:
Dr. Manuel Ramon Ventura Camejo – Ministro - Ministerio de Administración Pública

Representantes:
       Dr. Carlos Manzano Contreras – Viceministro - Ministerio de Administración Pública

       Dr. Elso Segura – Viceministro - Ministerio de Administración Pública

Saint Kitts and Nevis

Mrs. Torfreda Rochester – Permanent Secretary - Human Resources Management Department

Suriname

Mr. Mohamad Nasier ESKAK – Policy Advisor - Ministry of Home Affairs

The Bahamas

Jefe de Delegación:
Hon. David Shane Gibson – Minister - Minister of the Public Service

Representantes:
Ms. Rena Glinton, Acting Permanent Secretary - Minister of the Public Service
Ms. Janice Miller, Deputy Permanent Secretary - Minister of the Public Service
Ms. Kalin Griffin, Assistant Director of Labour - Minister of the Public Service

Uruguay

Cra. Iris Janet López– Coordinadora - Área de Gestión y Evaluación del Estado de la Oficina de Planeamiento y Presupuesto

1. El seminario ha demostrado una gran riqueza de aportes teóricos, aplicaciones y experiencias modelares que han surgido en nuestra región en los últimos años. En este sentido, a pesar de las distintas estrategias adoptadas por los distintos países en relación a la reforma del sector públicas y a pesar de los resultados heterogéneos que se han observado, el fortalecimiento del sector público en la región sigue progresando.

2. Este progreso es motivo de celebración y esperanza para todos los países de la región. En este sentido, la gestión pública se presenta como un elemento central en la agenda “positiva” a nivel regional, tendiendo puentes entre Gobierno y ciudadanía dentro de cada país y también fortaleciendo relaciones entre países en el continente.

3. La innovación en la gestión pública no es un lujo, sino una necesidad imperativa para responder a las expectativas crecientes de la ciudadanía – en especial de una clase media emergente que se ha empoderado económica y políticamente. En este sentido, un Estado que funcione, una “democracia que entrega” se presenta como elemento esencial para el fortalecimiento de la legitimidad de origen de los gobiernos democráticamente electos – sean cual sean su orientación político-ideológica o sus objetivos nacionales estratégicos.

La gobernabilidad democrática se fortalece si los gobiernos electos democráticamente cuentan con un aparato estatal que pueda atender y responder de manera transparente, eficiente y efectiva las demandas ciudadanas de manera sostenible.

La calidad de la gestión pública es fundamental para la legitimidad democrática.
Insatisfacción con la Calidad de los bienes y servicios públicos provoca demostraciones, movilizaciones ya sea por temas de transporte, educación o salud.

4. Evolución en la forma de gobernar: Relación entre Estado y ciudadano está cambiando:

Políticas públicas centradas en el ciudadano

Participación ciudadana en todas las etapas de las políticas públicas desde el diseño hasta la evaluación

Ciudadano activo que quiere construir democracia día a día

Concepto de gobierno abierto que redefine la relación Estado – ciudadano (relación horizontal)

Rol de la tecnología (herramienta que nos lleva hacia la modernización pero no un fin en sí misma)

5. Todavía, como hemos visto, la innovación no es algo sencillo. Muchas veces, las innovaciones tienen carácter disruptivo: engendran rediseños institucionales que requieren cambios culturales – solamente posibles de llevarse a cabo con el compromiso del liderazgo público y con la participación amplia de los actores involucrados y/o afectados por estos cambios. Sea cual sea el caso, los desafíos son los mismos:

Combinar la planificación estratégica con la flexibilidad operativa y la capacidad de respuesta,

El gobierno abierto y la transparencia con la protección de datos,

La coordinación interinstitucional y la colaboración publico privada sin la captura del Estado por intereses particulares

La calidad de las políticas sin el normativismo y la burocracia

La formación de liderazgo que resulte en efectiva creación de capacidades para gobernar en un ámbito de economías abiertas, espacios políticos más democráticos, sociedades más fragmentadas y problemas públicos de más alta tecnicidad y complejidad.   Desencanto de los ciudadanos.

6. Tomando en cuenta este conjunto de experiencias y estos desafíos comunes, la OEA viene creando espacios de dialogo para que sus países miembros puedan – de manera voluntaria, de manera sistemática y organizada – intercambiar experiencias exitosas en términos de gestión pública. Esta tarea se cumple con el reconocimiento de experiencias modelares (como las galardonadas con el PIGEP 2013) y con el diseño conjunto y compartido de un mecanismo de cooperación hemisférica – el MECIGEP – iniciativas a las cuales invitamos a los países miembros de la OEA a sumarse.

7. Se hace un especial agradecimiento al Gobierno de Panamá por los esfuerzos realizados para el desarrollo de este seminario, al Gobierno de Canadá por la colaboración y apoyo permanente en las actividades que se realizan a través del DGPE.

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Ciudad de Panamá, 14 de marzo de 2014

María Fernanda Trigo
Directora
Departamento para la Gestión Pública Efectiva
Secretaría de Asuntos Políticos
Organización de los Estados Americanos

Ponencia Magistral:

Tendencias en Gobernabilidad
Sra. Maryantonett Flumian, Presidente del Instituto en Governanza de Canadá

Panel 1: Planificación y/o Evaluación de Políticas Públicas

Políticas Públicas en el contexto de la Planificación del siglo XXI
Sr. Gregorio Montero, Secretario General del Centro Latinoamericano de Administración para el Desarrollo (CLAD)

Gestión Pública en Brasil: Tendencia y Desafíos
Sra. Ana Lucia Amorim de Brito, Secretaria de Gestión del Ministerio de Planificación, Presupuesto y Gestión de Brasil

Sistema de Evaluación del Desempeño Municipal (SEDEM)
Sr. Luis Fernando Graham Velver, Coordinador General del Instituto Municipal de Planeación del Municipio de Puebla (IMPLAN) – México

Panel 2: Gobierno Abierto y Acceso a la Información Pública

El Open Government ¿un Nuevo paradigma de gobierno?
Sr. Manuel Villoria, Profesor de la Fundación José Ortega y Gasset y Gregorio Marañón de la Universidad Rey Juan Carlos de España

Gobierno Abierto y Acceso a la Información Pública
Sra. Mariana Llona Rosa, Secretaria de de Gestión Pública de la República del Perú

10 palabras que conocer en Euskera antes de iniciarse en Open Government
Sr. Luis Petrikorena Arbelaiz, Director de Gobierno Abierto de la Presidencia del Gobierno Vasco

Red Nacional de Internet “Internet Para Todos”
Sr. Pablo A. Ruidíaz Morales, Director Internet, Inclusión y Movilidad de la Autoridad Nacional para la Innovación Gubernamental (AIG) de Panamá

Panel 3: Coordinación Interinstitucional de Políticas y Programas Públicos

Fortalecimiento de la Coordinación Interinstitucional: Perspectivas desde la OCDE
Sr. Martin Forst, Jefe de la División de Alianzas y Análisis Gubernamentales de la Organización para la Cooperación y Desarrollo Económico (OCDE)

Transformación Democrática del Estado en el Ecuador
Sr. Óscar Alexis Uquillas Otero, Subsecretario de Cambio Institucional de la Secretaría Nacional de Planificación y Desarrollo (SENPLADES) de Ecuador

Certificado Nacido Vivo Electrónico (CNV) con asignación de número único de identidad
Sra. Iris Janet López, Coordinadora del Área de Gestión y Evaluación del Estado de la Oficina de Planeamiento y Presupuesto (OPP) de la República Oriental del Uruguay

Panel 4: Calidad en las Políticas Públicas

Gestión Pública Efectiva
Sra. Cibele Franzese, Profesora de Administración Pública y Gobierno de la Fundación Getulio Vargas de Brasil

Contribución de la Calidad al Fortalecimiento Institucional y el Buen Gobierno: El Caso Dominicano
Sr. Ramón Ventura Camejo, Ministro de Administración Pública del Gobierno de la República Dominicana

La calidad de las políticas públicas
Sr. Orlando Gracia, Director del Área de Seguimiento y Evaluación de Políticas Públicas del Departamento Nacional de Planeación (DNP) de Colombia

Plan Nacional de Vigilancia Comunitaria por Cuadrantes
Myr. Gral. Luz Marina Bustos Castañeda, Subdirectora General de la Policía Nacional de Colombia

Panel 5: Gestión de Recursos Humanos

Estructura de la Administración Pública Federal Mexicana
Sr. Julián Alfonso Olivas Ugalde, Secretario de la Función Pública de México

Diagnóstico Internacional y Nacional de la Profesionalización del Servicio Civil
Sr. José Antonio Morales, Subsecretario de Gobernabilidad y Modernización del Estado de la Secretaría de Asuntos Estratégicos (SAE) de El Salvador

Empleo Público en Costa Rica: Estado actual, desafíos y acciones en marcha
Sr. Roberto Gallardo, Ministro de Planificación Nacional y Política Económica (MIDEPLAN) de Costa Rica

Impacto de la Innovación en la Transformación del Sector Público
Sr. Victor L. Brown, Especialista en la Reingeniería de los procesos institucionales de la Unidad de Transformación del Sector Público de Jamaica

Argentina

“La OEA realiza el II Seminario Internacional "Experiencias Innovadoras en Gestión Pública Efectiva" en Panamá”

“El seminario sobre gestión pública de la OEA concluye con un llamamiento a apoyar un mecanismo de cooperación en la materia”

Colombia

“Expertos de Iberoamérica analizan mejores prácticas en gestión pública”

Costa Rica

“La OEA realiza el II Seminario Internacional "Experiencias Innovadoras en Gestión Pública Efectiva" en Panamá”

Dominican Republic

“Ventura Camejo diserta sobre gestión pública en Panamá”

“Ventura Camejo diserta sobre gestión pública en Panamá”

“Ventura Camejo diserta sobre gestión pública en Panamá”

“Ventura Camejo diserta sobre gestión pública en Panamá”

“Ventura Camejo diserta sobre gestión pública en Panamá”

“OEA realiza II Seminario Internacional “Experiencias Innovadoras en Gestión Pública Efectiva” en Panamá”

Ecuador

“La transformación democrática del Estado ecuatoriano fue presentada en seminario internacional”

España

“El Gobierno Vasco presenta en Panamá la web de participación ciudadana Irekia”

“El Gobierno Vasco presenta en Panamá sus iniciativas sobre transparencia y participación en las políticas públicas”

México

”El Ayuntamiento de Puebla es reconocido a nivel continental en materia de evaluación del desempeño gubernamental”

“Recursos humanos no se desarrollan a la par de la tecnología en América Latina”

Panamá

“Concluye encuentro de la OEA sobre gestión pública”

“Inauguran en Panamá seminario sobre Gestión Pública Efectiva que promueve OEA”

“Expertos de Iberoamérica analizan mejores prácticas en gestión pública”

“OEA entrega a Panamá premio por la innovación en la gestión”

“OEA inició reuniones en Panamá sobre innovación en gestión pública”

“El seminario sobre gestión pública de la OEA concluye con un llamamiento a apoyar un mecanismo de cooperación en la materia”

“Expertos de Iberoamérica analizan mejores prácticas en gestión pública”

“Concluye encuentro de la oea sobre gestión pública”

“OEA entrega a Panamá un premio por la innovación en la gestión pública”

“Encuentro de la OEA sobre gestión pública efectiva se realiza en Panamá”

“La OEA entrega a Panamá un premio por la innovación en la gestión pública”

“OEA se reunirá en Panamá para analizar Gestión Pública”

“OEA se reunirá en Panamá para analizar Gestión Pública”

“Inauguran seminario de la OEA”

“La OEA entrega a Panamá un premio por la innovación en la gestión pública”

“UP participa del Seminario de Innovación en la Gestión Pública celebrado en Panamá”

 Various

“Panamá destaca por innovación en gestión pública”